（巴生29日讯）地方官员权力“大膨胀”？巴生市议员居然接获内部“封口令”，禁止向媒体发表任何形式的公开声明，必须经过公关小组“放行”，才可对外发言！

过去，县市议员地位形同地方级“部长”或“行政议员”，也是地方官员的“上司”，但坊间最近流传一份由巴生市议会主席拿督莫哈末亚希所发出的公函，向该市议会的市议员下达封口令，公关官员权力还凌驾在市议员之上，让人咋舌。

根据有关信函，市议员形同“被降级”为与一般公务员的地位，他们必须遵守公务员守则，一旦违反指示，将与公务员一样，面对纪律处分。

据了解，有关信函是于周一（25日）发给各巴生市议员，题目为“巴生市议员和官员禁止向媒体发表公开声明”。

该信函内容指出，任何公务员，包括市议员在内，不可通过口头、书写或任何其他形式，向媒体或民众发表公开声明，所谓公开声明包括任何有关市议会的决策或表述。

“有关禁令是根据1993年公务员条例第19（1）条文（操守与纪律），该条例禁止公务员玷污、羞辱或损害政府的名誉，避免破坏政府的任务执行、计划或是决策。”

该信函也强调，只有巴生市议会主席本身、市议会秘书、市议会公关主任或是任何获得授权者，才能向媒体发表公开声明，这是为了确保媒体获得正确资讯，避免向民众传达错误消息。

因此，巴生市议员和官员禁止针对巴生市议会的任何课题，发表公开声明，除非获得公关组官员的同意，因为该组拥有最正确的数据，可以避免不必要的误解。

官员市议员暗地“较劲”导致？ 题

官员与市议员暗地“较劲”，是封口令的源头？

根据匿名消息指出，巴生市议会一些官员被指阳奉阴违，或是刻意拖延市议员的指示，一些市议员因此经常向官员发飙，长期下来官员与市议员之间产生隔阂，结果双方不时暗地较劲。

据知，在308大选后，当时在野的希盟（前身民联）巴生市议员也经常揭露前朝的弊端，结果当时也一度接获市议会发出的口头封口令，惟当时许多市议员皆不予理会，该封口令最终不了了之。

近日，一名市议员一旦向媒体发表声明，记者便会接获市议会公关的简讯或来电质问，甚至直接要求不要再刊登该名市议员的新闻，一度让巴生记者感到新闻自由受到干扰。

如今突然传出“封口令”，不只媒体感到惊讶，一些市议员也无法苟同，因此，有市议员正在极力争取，取消该封口令。

一名前巴生市议会主席更直轰，发出有关封口令是对市议会主席的一种羞辱（Memalukan YDP）。

县市议员不受牵制

针对巴生市议员被令噤声一事，掌管雪州地方政府、公共交通及华人新村发展事务的行政议员黄思汉受询时，截铁斩钉指出，县市议员并非公务员，无需受到公务员守则所牵制。

他说，市议员不受制于巴生市议会所发出，包括市议员在内的“封口令”指示。

他说，其部门将召见巴生市议会主席拿督莫哈末亚希，了解和聆听巴生市议会发出“封口令”的缘由。

被询及是否会指示巴生市议会撤回有关封口令时，他指会向莫哈末亚希会面了解实情后，再做决定。

黄思汉曾于2012年期间，担任梳邦再也市议员，他认为，县市议员对外发表意见并没有大问题，前提是县市议员的发言，必须确保资料正确，所传达的信息准确无误。

市议员不是公务员

“封口令”课题牵引出市议员地位与权限问题，原来许多市议员长期以来，也对本身地位和权力感到模糊，对此，曾掌管地方政府的拿督邓章钦律师，以法律角度厘清有关争议。

邓章钦指出，被委任的市议员形同地方“行政议员”，他们不是公务员，也不是市议会主席的下属。

“市议员有2项主要权责，一是（地方）立法，二是通过在委员会（各小组部门）执行地方政府的行政权力，地方政府的所有官员，都必须听命于由市议员所组成的委员会的命令。

他说，根据地方政府法令，市议会的成员是由州政府所委任，受委市议员成员最少8位及最多不超过24位，加上州政府所委任的主席，合组成地方政府。

 

市议员由各党推荐

巴生市议会行动党党鞭黄智荣受询时指出，市议员是“公职人员”，也是政治人物，但不应被视为公务员，他们是由各政党推荐，再由州政府委任，其言论举止和表现，自然是由州政府和政党来审判，不应该因为身为公职人员而受到束缚。

他说，行动党在巴生市议会共有9名市议员，若是市议员言论举止有问题，党纪律委员会将对付，因此，该封封口令信函不适合用于市议员身上，只适合于市议会的公务员。

“不过，市议员在向媒体发布一些课题时，还是有需要传达正确的信息，避免产生更多的误会和混淆。”

无论如何，他说，针对封口令一事，他会向市议会主席做进一步了解，并与（掌管地方政府）行政议员商讨此事。

巴生市会公关主任：受薪州秘书署应受约束

尽管封口令引发争议，惟巴生市议会公关主任诺菲查坚持，市议员是受薪于州秘书署，因此应受到公务员守则约束，同时市议员只能针对本区事宜对外发言，其余政策则不能。

她强调，只有市议会主席、秘书、各组主任和公关主任，有权对市议会政策向外发言，市议员对政策只可提出建议。

她说，市议员要对外发布消息，还是得经过她的同意。

“我欢迎市议员在本区筹办亲民活动，若要对外发布信息，只需通过WhatsApp等手机应用程式知会我一声即可，无需通过正式书信寻求批准。”

媒体针对封口令一事，向巴生市议会主席拿督莫哈末亚希寻求回应，惟最终只获得诺菲查代为回应。

她续称，她无意打压或限制市议员对外发言的权限和自由，但市议员不能代表市议会发言，或“踩过界”发布非本区的资讯，这会引起其他同僚市议员的非议。

她坦言，发出“封口令”是鉴于一名市议员冥顽不灵，尽管已被劝告多次，依然对外发布多项与市议会政策有偏差的讯息，导致市议会接到当地市民的责备，损害市议会形象。

“我们发出该公函后，确实掀起市议员们议论，当中也有数名市议员马上致电给我，以便了解本身的权限。”

她对封口令信函外泄感到不解，该信只供市议会公务员和市议员内部传阅，如今却泄露给媒体，演变成一项课题。

她还说，基于第一封信的对象为公务员和市议员在内，引起了市议员们的误解，因此，她会在近日内再向市议员发出第二封公函，以厘清市议员可以发言的范围。

询及该信被指限制市议员发言权、干预言论与新闻自由，诺菲查坚持，她是基于不想市议员的公开说词，与市议会已落实或要颁布的政策不同调，进而引起市民混淆，因此决定禁止市议员在发言时，不可触碰市议会的政策、或“代表”市议会发言。

 

★前党鞭们有话说★

公函发出极不寻常

市议会以公函形式发出禁口令极不寻常，市议员若是接受，便是自我矮化，更何况市议员的地位不在市议会主席之下。

人民的声音必须有效传达到市议会内，否则，地方政治很容陷入黑箱作业。

明显缺乏法律知识

市议会发出封口令，明显是缺乏法律知识，因为市议员不受命于市议会，市议会主席的权力也不在市议员之上。

例如早年加影市议员集体对抗市议会主席，主席最终也没权力罢免市议员。

市会没权发封口令

市议员是由政党委任，负责监督地方施政，市议会没有权力发出封口令。

无论是批评或建设性言论，都是民主政治的体现，所以噤声举动只会沦为民主笑话，因此，市议会应收回成命。